С момента вступления в силу нового Закона о несостоятельности, а именно по истечении 180 дней прежний Закон о несостоятельности №632 от 14.11.2001 года, за исключением статьи 73 ч. (1)-(4), которая относится к основным и дополнительным условиям назначения в качестве администратора процедуры несостоятельности или временного администратора, а также в отношении условий несовместимости лиц, назначаемых в качестве таковых, утратил силу.
Необходимо особо отметить, что Закон №149 от 29.06.2012 г.не применим к банкам, а именно часть, которая относится к особенностям процедуры несостоятельности банков, не была включена в новый закон, при этом одновременно была исключена из старого Закона Законом №27-XVII от 15.06.2009 (вступил в силу 19.06.2009) одновременно с включением в Закон “О финансовых учреждениях” Главы VI¹ о порядке и особенностях принудительной ликвидации банков. Таким образом, в случае несостоятельности банков применяется процедура, предусмотренная в Законе о финансовых учреждениях. Новый закон о несостоятельности вводит определенно новый понятийный аппарат. В новом Законе о несостоятельности (статья 2 Закона) применяются следующие понятия: Предприятие, находящееся в затруднительном финансовом положении — предприятие, потенциал управленческой и экономической жизнеспособности которого находится в динамическом спаде, однако при этом собственник предприятия исполняет или способен исполнять обязательства, подлежащие исполнению;Необходимо подчеркнуть, что данная категория предприятий не относится законом к несостоятельным фактически, то есть они в состоянии выполнить свои обязательства, но при этом динамика их развития отрицательная, что, в свою очередь, может привести в будущем к ситуации невозможности исполнять свои обязательства, срок исполнения которых наступил. Это может послужить основанием для ускорения процедуры реструктуризации данного предприятия.
Чрезмерная задолженность — финансовое состояние должника, ответственность которого ограничена законом в пределах стоимости его имущества, которая не покрывает имеющиеся у должника обязательства (относится лишь к обществам с ограниченной ответственностью и акционерным обществам); Дебиторская масса – имущество, включая денежные средства в наличной и безналичной форме, в национальной и иностранной валюте, являющееся собственностью должника на дату возбуждения процесса несостоятельности, приобретенное или возмещенное в ходе этого процесса, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено принудительное взыскание; Неплатежеспособность – финансовое положение должника, характеризующееся его неспособностью исполнить денежные обязательства, срок исполнения которых наступил, включая налоговые обязательства. Неплатежеспособность, как правило, предполагается в случае прекращения осуществления платежей должником; Несостоятельность – финансовое положение должника,
характеризующееся его неспособностью исполнить платежные обязательства, констатированное судебным распорядительным актом; Таким образом, если в старом Законе определение “несостоятельности” практически совпадало с определением “неплатежеспособности”, новый закон по-другому толкует понятие “несостоятельности”, определяя его как состояние, которое возникает непосредственно после оглашения инстанцией по несостоятельности решения о возбуждении процедуры несостоятельности.
Следует отметить, что согласно Закону №149 судебная инстанция по несостоятельности выполняет роль наблюдателя и руководителя процедуры несостоятельности, при этом имея право рассматривать и оценивать фактические и правовые обстоятельства, с тем чтобы подтвердить основания несостоятельности путем вынесения решения или определения в определенной ситуации.
Следует ясно понимать, что инстанция по несостоятельности не имеет в компетенции управленческие функции несостоятельным предприятием. Это не входит в ее полномочия. Эти полномочия осуществляются временным администратором процедуры несостоятельности, администратором процедуры несостоятельности, или, в исключительном случае, дебитором, если, конечно, он не был отстранен от управления инстанцией. Управленческие решения могут контролироваться судебной инстанцией на предмет соответствия нтересам кредиторов по их требованию либо по требованию комитета кредиторов. В отсутствие явно и объективно выраженной воли кредиторов судебная инстанция не может высказаться путем вынесения определений, иначе как в ситуациях, прямо предусмотренных законом. То есть, как видно из текста и духа закона, судебная инстанция не может подменить волю кредиторов, а лишь содействует ее реализации. В соответствии с последними изменениями, которое претерпело гражданское процессуальное законодательство, а именно в части компетенции суда первой инстанции (изменения от 05.01.2018 г.) в том, что дела о возбуждении процедуры несостоятельности рассматриваются согласно общей компетенции, то есть исходя из предписаний статьи 38 Гражданского процессуального кодекса, то есть в судебной инстанции по месту нахождения ответчика.
Только судебная инстанция по несостоятельности вправе рассматривать заявления кредиторов о возбуждении процедуры несостоятельности и, соответственно, констатировать своими решениями состояние несостоятельности дебитора или его отсутствие. В отношении компетенции инстанции по несостоятельности необходимо отметить, что она обладает исключительной компетенцией в рассмотрении в рамках процедуры несостоятельности всех споров, которые относятся к дебиторской массе должника и обстоятельствам дела. Основные полномочия судебной инстанции по несостоятельности указаны в части (5) статьи 5 Закона, а именно: “
a) вынесение мотивированного решения о возбуждении процесса несостоятельности и, по обстоятельствам, о вступлении в процедуру несостоятельности как путем процедуры банкротства, так и путем процедуры реструктуризации должника;
b) рассмотрение возражений должника в отношении искового заявления кредиторов и рассмотрение возражений кредиторов в отношении возбуждения процедуры;
c) назначение временного управляющего и установление его вознаграждения, назначение управляющего процессом несостоятельности либо, по обстоятельствам, ликвидатора, который будет управлять процессом до его утверждения или, по обстоятельствам,до его замены собранием кредиторов, а также установление его полномочий на этот срок;
d) смещение с должности или удовлетворение заявления об отставке управляющего процессом несостоятельности/ликвидатора;
е) лишение должника права дальнейшего руководства своей деятельностью;
f ) привлечение к ответственности членов руководящих органов должника, которые содействовали наступлению его несостоятельности, а также обращение в органы уголовного преследования в связи с совершенными ими наказуемыми деяниями;
g) рассмотрение исков, поданных управляющим процессом несостоятельности/ликвидатором о недействительности сделок, аключенных должником до возбуждения процесса;
h) рассмотрение жалоб должника, комитета кредиторов или любого заинтересованного лица, относящихся к мерам, принятым временным управляющим, управляющим процессом несостоятельности/ликвидатором;
i) утверждение плана процедуры реструктуризации или, по обстоятельствам, плана ликвидации после голосования за него кредиторами;
j) рассмотрение заявления управляющего процессом несостоятельности или комитета кредиторов о прекращении процедуры реструктуризации и вступлении в процедуру банкротства;
k) рассмотрение отчетов временного управляющего, управляющего процессом несостоятельности/ликвидатора;
l) аннулирование решения собрания кредиторов и комитета кредиторов;
m) снятие ареста с имущества должника и аннулирование других мер по обеспечению или ограничению права должника, управляющего процессом несостоятельности и/или ликвидатора по управлению дебиторской массой и ее использованию, примененных другими судебными инстанциями или уполномоченными на это органами;
n) вынесение решения о прекращении процесса;
o) другие полномочия, установленные настоящим законом и Гражданским процессуальным кодексом”.В свете статьи 2 Закона о несостоятельности понятие “дебиторской массы” означает: — имущество, включая денежные средства в наличной и безналичной форме, в национальной и иностранной валюте, являющееся собственностью должника на дату возбуждения процесса несостоятельности, приобретенное или возмещенное в ходе этого процесса,за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено принудительное взыскание;
В смысле части (1) статьи 285 Гражданского кодекса РМ имуществом, а именно “вещами признаются все предметы, которые могут быть индивидуальной или коллективной принадлежностью, и имущественные права”. 30 Октябрь 2018 № 10 (96) Имущество, которым дебитор владеет совместно с третьими лицами, временно относится к дебиторской массе вне зависимости от соглашений, заключенных дебитором и третьими лицами. В случае возникновения спора между сособственниками из-за имущества, включенного в дебиторскую массу, разделение, или, вернее сказать, определение долей в натуре осуществляется судебной инстанцией по несостоятельности в рамках отдельного дела. Согласно части (1), (2) статьи 39 Закона о несостоятельности, в дебиторскую массу ключается все имущество дебитора на дату возбуждения процесса несостоятельности, а также то, которое он приобретает или получает в процессе несостоятельности. Таким образом, учитывая вышеизложенное, все споры относительно дебиторской массы, исключения какого-либо имущества из нее решаются судебной инстанцией по несостоятельности. К таковым относятся: Споры, по заявлению администратора процедуры несостоятельности/ликвидатора или любого кредитора, на основании статьи 80 Закона о несостоятельности относительно отмены статуса кредитора, который был приобретен в последние 4 (четыре) месяца до возбуждения процедуры несостоятельности; — споры относительно отмены залога имущества дебитора, признанного несостоятельным; — заявления об отделении имущества третьих лиц от дебиторской массы, поданные согласно статье 48 Закона; — заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение согласно процедуре, предусмотренной статьей 117 частью (17) Закона. Следует отметить, что это определенная новелла в Законе. Для продажи объекта недвижимого имущества, который не зарегистрирован в публичном реестре, необходима его регистрация согласно установленной процедуре.
В этомслучае администратор процедуры несостоятельности/ликвидатор должен обратиться в инстанцию по несостоятельности с заявлением о констатации факта, имеющего юридическое значение.Осуществление такого рода процедуры в рамках процесса несостоятельности является новшеством. В течение 15-ти дней судебная инстанция должна вынести определение по этому вопросу, которое служит как основание для регистрации объекта недвижимости в реестре недвижимого имущества. Данное определение может быть обжаловано заинтересованным лицом в кассационном порядке в вышестоящей инстанции. — жалобы (оппозиции) дебитора, кредиторов или администратора на продажу заложенного имущества в случае, если не достигнуто согласие относительно процедуры продажи.
В данном случае инстанция рассматривает максимум в течение 2-х недель жалобы с вызовом всех заинтересованных сторон в суд, представителя дебитора, вынося в итоге определение, которое, в свою очередь, может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в вышестоящую инстанцию. — жалобы кредиторов согласно статье 148 части (2) Закона о несостоятельности относительно признания недействительными актов администратора процедуры несостоятельности/ликвидатора о распределении денежных средств со специальных банковских счетов (полученных от пайщиков, акционеров) дебитора или третьих лиц.
(Продолжение следует)