Борьба с голодом – важнейшая зада-ча ФАО, соответственно, любую про-блематику организация рассматри-вает в ее контексте. На конференциив Бухаресте руководство организа-ции обозначило три основных ре-цепта против этого ≪вечного недугачеловечества≫.В начале апреля делегация минсельхоза РМ во главе с мини-стром Василе Бумаковым приняла участие в 29-ой Региональ-ной конференции по Европе Организации ООН по продоволь-ствию и сельскому хозяйству (ФАО), проходившей в Бухаресте.По окончанию конференции генеральный директор ФАО ЖозеГрациану да Сильва совершил краткий визит в Кишинев, входе которого подписал с главой минсельхоза соглашение оботкрытии в Молдове представительства Организации ООНпо продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО).
Сторонывыразили надежду, что это событие активизирует сотрудни-чество в сфере обмена информацией коммерческого и агро-технологического характера, а также реализации совместныхпроектов в области адаптации к изменениям климата ирационального использования природных ресурсов.Накануне форума секретариат ФАОиздал доклад о ситуации с сельскимхозяйством и продовольствием вЕвропе и Центральной Азии. Его ос-новной вывод: если судить толькопо количеству потребляемых кало-рий, то проблема голода/недоеданияне является слишком острой для 19стран, рассмотренных в документе. Посостоянию на 2013 лишь две страны– Таджикистан и Узбекистан – еще недостигли важнейшей Цели развитиятысячелетия в трактовке ФАО (сниже-ние к 2015 году вдвое уровня недоеда-ния, как в пропорции населения, так ив абсолютных величинах).
Лишь в трехстранах – Кыргызстан, Таджикистан иУзбекистан – масштабы недоеданияпо-прежнему относительно высоки,превышают 5% (среднемировой пока-затель – 12%). Правда, в Кыргызста неотмечается значительный прогресс вборьбе с голодом, в основном за счетпродовольственной помощи, оказы-ваемой ФАО с 2010 года социальноуязвимым слоям населения страны.Лишь ≪четыре беднейшие страны ре-гиона (Кыргызстан, Таджикистан, Узбе-кистан и Молдова) занимают низкиеместа в отношении среднего показа-теля приемлемого уровня калорийно-сти питания≫.Для многих стран региона более се-рьезная проблема – недостаточныйуровень потребления витаминов имикроэлементов, а также не опти-мально сбалансированная и каче-ственная пища. Как следствие, в не-которых странах ≪высока процентнаядоля детей в возрасте до пяти лет сзадержкой роста≫: в Таджикистане –39%, Азербайджане – 25%, Албании– 19%, Турции – 12%, Молдове – 10%(в странах европейской части СНГ – всреднем 6%).
Еще один аспект недо-едания и неполноценного питания– увеличение количества людей сизбыточным весом. В среднем по ре-гиону они составляют более 50% на-селения, в Боснии и Турции – более60% (средний мировой показатель –34,1%). По прогнозу ФАО, к 2050 годув наименее развитых странах регио-на будет отмечен один из самых вы-соких уровней ожирения населения вмире. Это приведет к ≪резкому ростузаболеваний, связанных с неполно-ценным питанием≫.Для некоторых стран Юго-ВосточнойЕвропы, Кавказа и Центральной Азииодной из основных угроз для продо-вольственной безопасности являетсябедность и высокий уровень нера-венства. В этих субрегионах затратысреднестатистического потребите-ля на продовольствие колеблются впределах 30-75%, тогда как, например,в Германии они едва достигают 10%,при гораздо более качественном исбалансированном рационе.Исходя из этих и многих других по-казателей, приоритетной задачей для53 стран Европы и Центральной Азии является выработка политики устой-чивого развития сельского хозяйствав непредсказуемой – из-за климатиче-ских изменений и волатильности рын-ков – среде.
А главная цель к 2050 году– снизить до 1% долю голодающегонаселения.Администрация ФАО считает, что вмире теряется в виде производствен-ных, логистических и бытовых отхо-дов примерно треть агропродоволь-ственной продукции. В абсолютныхвеличинах это порядка 1,3-1,6 млрд.тонн, на сумму $0,8-1,3 триллионов вгод. Многочисленные исследователиданной проблемы из разных странв своих докладах утверждали, что, кпримеру, в ФРГ ежегодно теряется по-рядка 11 млн тонн продовольствия,в Нидерландах – до 211 кг продуктовпитания на душу населения, в Италиипродовольственные отходы равно-значны примерно 5% ВВП. В целом,эксперты отмечали, что все данныев странах региона носят ориентиро-вочный характер и зачастую не сопо-ставимы между собой из-за различияв методологиях подсчетов.
Тем не менее, на конференции былопредставлен сравнительный анализФАО о потерях в семи основных про-довольственных цепочках – молоч-ные продукты, рыба, мясо, фруктыи овощи, клубневые и корнеплоды,масличные и бобовые, зерновые – встранах региона с различным уров-нем доходов населения. Результатыэтого исследования свидетельствуюто существовании значительных раз-личий в структуре потерь: в богатыхстранах основная масса отходов обра-зуется на стадии потребления, в бед-ных и среднеразвитых странах – настадии уборки урожая и переработкисельхозпродукции. Так, в частности, вбогатых странах на потребительскомуровне теряется около 25% продуктовпитания из злаков, в среднедоходных– 8,5%, низкодоходных – 5%.Комментируя эти данные, экспертысовершенно искренне заявляли, чтопроблема роста потребительских от-ходов продовольствия – это проблеманравственная (как тут не вспомнитьуничижительное клише, которым встранах Западной Европы и США напротяжении прошлого столетия бла-гополучные сограждане награждалибедняков: ≪мистер — ничего не выбра-сывай≫).
И проблема вечная – одиниз делегатов форума продемонстри-ровал европейский плакат 1917 годавыпуска, призывающий продукты пи-тания не выбрасывать.Эксперты сходятся во мнении, чтопотребительские привычки менятьсложно. Тем более что, как показыва-ют опросы, европейцы в массе своейне считают, что выбрасывают добро-качественное продовольствие и нелюбят, когда им на это указывают. Вданной связи некоторые предста-вители национальных правительствпризнавались, что цель снизить про-довольственные отходы на 20% к 2015году за счет мониторинга и пропаган-ды, скорее всего, останется благим на-мерением.Пока не обеспечивают радикальныхулучшений в этой сфере и другие ини-циативы. Например, принятый в Ита-лии закон ≪доброго самаритянина≫,предусматривающий возможностьпередачи благотворительным органи-зациям продуктов питания с истека-ющим сроком годности – с пометкой≪не для продажи≫ на упаковке. Или,например, нидердандский проект вто-ричной переработки просроченногоили некондиционного продоволь-ствия и сырья. Более того, подобныеэксперименты вызвали нарекания го-сорганизаций по безопасности пище-вых продуктов. В данной связи стоитупомянуть, что в комитетах Евроко-миссии обсуждается предложениерасширить список продуктов, в отно-шении которых могут быть либерали-зованы требования по срокам хране-ния и соответствующей информациина упаковке.
Учитывая все это, многие экспертысчитают, что основной прогресс в ре-шении проблемы потерь продоволь-ствия, скорее всего, будет достигнутв результате модернизации техноло-гий производства резистентных сель-хозкультур и продуктов питания сдлительными сроками хранения.Иначе трудно будет решить и пробле-му голода.≪Оценки наших экспертов свиде-тельствуют, что для удовлетворенияпотребностей растущего населенияЗемли в продовольствии к 2050 годуувеличение производства сельхоз-продукции должно составить 60%,- заявил на конференции генераль-ный директор ФАО Жозе Грациануда Сильва. – Если нам удастся к этомумоменту снизить потери продоволь-ствия хотя бы наполовину от нынеш-него уровня, то задача станет проще,понадобится лишь 25-процентныйприрост продуктивности аграрногосектора≫.