Аграрники приглашены в группы нового типа

25 августа вступит в силу Закон о группахсельхозпроизводителей и их объединениях,принятый в конце февраля текущего года.Целью создания групп является консолидация финансо-вого, производственного и экспортного потенциала сель-хозпроизводителей, а также стабилизация качества сель-хозпродукции и цен на нее. Группа может быть создана≪в одной из организационно-правовых форм, предусмо-тренных действующим законодательством РМ≫, и офици-ально зарегистрирована в качестве юридического лица.Группа сельхозпроизводителей может состоять минимумиз пяти членов, каждый член группы вправе обладать неболее чем 20% голосов на ее общем собрании. Сельхоз-производитель – физическое или юридическое лицо — мо-жет быть членом только одной группы. Согласно уставу,эти сельхозпроизводители уплачивают членские взносыи в обязательном порядке реализуют через группу в пер-вый год ее деятельности 50%, второй – 60%, третий и по-следующие годы – 75% своей продукции.Закон предусматриваетобязательную специализациюгрупп сельхозпроизводителей поодному или нескольким однороднымпродуктам:— зерно;- масличные культуры;- овощи и корнеплоды, в том числе картофель исахарная свёкла;- фрукты, виноград и ягоды;- свиньи и свиное мясо;- птица, мясо птицы и яйцо;- КРС и говядина;- молоко и молочные продукты;- овцы и козы, их мясо, молоко и шерсть;- пчелиный мед и продукты пчеловодства;- лекарственные и эфиромасличные растения;семена, посадочный материал и цветы.Учредительные документы – это устав и нотариально за-веренный договор об объединении, подписанный всемиучастниками группы. Кстати, договор может содержатьположения об иных видах деятельности, в частности, осовместном снабжении членов группы производствен-ными материалами. То есть, если группы сельхозпро-изводителей воспользуются этой возможностью, онибудут представлять собой классические европейские иамериканские маркетинговые группы. Видимо, от пред-принимательских агропромышленных кооперативов -существующих в Молдове и действующих в соответствиисо специальным законом, принятым более десятилетияназад – маркетинговые группы сельхозпроизводителейбудут отличаться только лишь узкой аграрной специали-зацией. С подобной трактовкой ситуации в минсельхозесогласны. По словам директора Агентства по интервенци-ям и платежам в сельском хозяйстве AIPA Петру Малеру, кпримеру, крупнейший из действующих на данный моментв Молдове предпринимательский кооператив ≪Agrostoc≫вполне может де-юре стать группой сельхозпроизводите-лей (и воспользоваться всеми бонусами, о которых будетсказано ниже) если от членства в кооперативе в этом коо-перативе откажутся непрофильные предприятия – торго-вые и перерабатывающие (консервные, хлебопекарные).Кроме того, договор группы сельхозпроизводителей мо-жет содержать положения о совместном пользованиисельхозтехникой и оборудованием. То есть, по факту, этигруппы будут отличаться от производственных коопера-тивов – тоже располагающих ≪собственным≫ законом,существующих в южной зоне РМ (Гагаузии) и распростра-ненных особенно в виноградарстве –группы сельхозпро-изводителей будут отличаться лишь большей автономиейи более формализованными отношениями членов-соуч-редителей.Согласно закону, группы сельхозпроизводителей могутобъединяться друг с другом, причем не только группыодной и той же, но и смежных специализаций. В этом слу-чае группы в юридическом плане должны будут транс-формироваться в некоммерческие формирования, ос-новным направлением деятельности которых станет, посути, лоббистская деятельность, отношения с властнымигосструктурами. То есть, эти группы будут похожи на меж-профессиональные организации, входящие в советы по__ товарным линиям агропродовольственных продуктовпри минсельхозе.Кстати, в данной связи представители минсельхоза от-мечают, что закон о группах сельхозпроизводителей нив коей мере не ограничивает и тем более не отменяетдействие законодательных актов о коммерческих, не-коммерческих и производственных объединениях сель-хозпроизводителей, принятых ранее. Специальные за-кон потребовался с учетом намерения государственныхструктур РМ и международных доноров в ближайшейперспективе оказать масштабную финансовую поддерж-ку развитию аграрного сектора, а группы сельхозпроиз-водителей могли бы стать потенциально более дееспо-собными бенефициариями, чем, к примеру, крестьянскиехозяйства малого масштаба.Согласно новому закону, группы, не имеющие задолжен-ности перед госбюджетом, могут получать финансовуюпомощь из бюджетного фонда субсидирования сельхоз-производителей в размере 5% от стоимости (без НДС) ре-ализованной продукции – в первый год ее деятельности.Затем ежегодно размер субсидии для них будет снижать-ся на 1% . По истечении пятилетнего периода субсидиро-вания группы также смогут получать ≪однопроцентнуюпомощь≫.Однако с самого начала деятельности групп общий раз-мер доступной им субсидии обусловлен и лимитирован.Так, группе полагается помощь только лишь в случае еслиреализованный через нее объем продукции (растение-водческой) составляет не менее 1 млн леев. Максималь-ная сумма субсидии группе сельхозпроизводителей неможет превышать 1,5 млн леев в год. Наличие ≪лимитов-плафонов≫, конечно, сразу же вызовет в памяти аграр-ников ассоциации с Регламентом субсидирования сель-хозпроизводителей из государственного бюджета. И этоправильно. Как отмечает министр сельского хозяйстваВасиле Бумаков, субсидироваться группы сельхозпроиз-водителей будут из базового госбюджетного фонда суб-сидий. По логике вещей, группы сельхозпроизводителей– если таковые будут созданы сразу же после вступлениязакона в силу в конце лета – смогут претендовать на суб-сидии уже в текущем году. Ради этого, как утверждает ми-нистр, в действующий регламент субсидирования вскоребудут внесены изменения.Группы сельхозпроизводителей вправе претендовать наэти субсидии лишь пройдя процедуры признания в дан-ном статусе компетентным госорганом – минсельхозом –и включения в соответствующий регистр (формируется иуправляется Агентством по интервенциям и платежам всельском хозяйстве AIPA). Описанию этих процессов по-священы наиболее обширные статьи нового закона. Домомента его вступления в силу минсельхоз должен будетпринять ряд нормативных актов, в частности приказ обутверждении типовых документов.В качестве модели для закона о группах сельхозпроизво-дителей РМ его разработчики (специалисты минсельхозаи AIPA) взяли аналогичный закон, действующий уже почтидесятилетие в Польше — стране, где в сельском хозяйствевсе еще доминируют мелкие фермеры-землевладельцы.Между прочим, закон о группах фермеров там призванизменить эту исторически сложившуюся реальность.Впрочем, по наблюдению автора этой статьи, реалии мол-давского сельского хозяйства существенно отличаются отреальностей польских. В РМ более половины фонда сель-хозземель уже консолидировано – за счет аренды и куп-ли-продажи — в рамках сельхозпредприятий, в основном,в статусе обществ с ограниченной ответственностью. ВПольше наиболее жизнеспособные группы сельхозпро-изводителей тоже зарегистрированы в статусе ООО. Ихсравнительно не много, и в подавляющем большинствеслучаев их соучредителями являются родственники. Вгруппы другого статуса собираются тогда, когда для такихобъединений появляются европейские фонды субсидий.Когда внешнее финансирование заканчивается почти всегруппы аграрников расходятся.Помимо субсидий из госбюджетного фонда, в РМ на под-держку групп сельхозпроизводителей ориентированпроект MAC-P, финансируемый Всемирным банком. Врамках этого проекта потенциальные бенефициарии мо-гут получить финансирование (до $30 тыс.) на созданиегруппы и на ее инвестиционные проекты (до $350 тыс.).Вадим Кетрарь

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *