AIPA – учреждение, регулирующее меры поддержки в области сельского хозяйства и развития сельской местности РМ в соответствии с нормами и стандартами ЕС

Спустя полтора года работы на посту директора Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (AIPA) Николае Чубуку удалось вернуть доверие фермеров и сельскохозяйственных производителей к этому учреждению. В интервью журналу LIDER AGRO Николае Чубук рассказал о задачах агентства, о порядке получения субсидий фермерами, о процедуре получения субсидий, о том, что происходит с фермерами, если они не соблюдают требования, как ведется их мониторинг, информирование и оказывается помщь в реализации и развитии бизнес-идей в области сельского хозяйства и сельских районов.

— Г-н Чубук, каковы задачи AIPA по развитию сельского хозяйства и сельской местности? — Задачи AIPA — управлять ресурсами Национального фонда развития сельского хозяйства
и сельских районов, ресурсами партнеров по развитию, выделенными для администрирования сельскохозяйственного сектора, а также продвигать сбалансированные политики,
способные обеспечить непрерывное и постоянное развитие аграрного сектора — стратегической для экономики страны области, тем самым обеспечивая стабильность, транспа-
рентность, эффективность и непрерывность процессов субсидирования. — Должность директора Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства Вы занимаете более полутора лет. Как охарактеризуете свою деятельность на данный момент, что изменилось с тех пор, как Вы возглавили агентство? — В качестве директора AIPA я, вместе со всей командой, провел большую работу, как над ощутимыми, так и над «невидимыми» пока что достижениями. Я также пообещал, что AIPA станет ближе к сельскохозяйственным про-
изводителям, став решающей движущей силой, которая будет способствовать развитию сельскохозяйственного сектора Республики Молдова. Поставленные цели касались как институционального развития, так и совершенствования процесса субсидирования в соответствии со стандартами и нормами ЕС, что было сделано в первую очередь, путем ускорения приня тия Закона о субсидиях к концу 2016 года, что обеспечило четкое видение мер финансовой поддержки сельскохозяйственных производителей со стороны государства, а
также правил, касающихся достижения большей эффективности денег, выделяемых на поддержку фермеров. Среди видимых достижений могу отметить разработку Положения о субсидировании на пятилетний период, создание Реестра базисных цен при расчете субсидий на сельскохозяйственную технику, инвентарь и оборудование, введение новых мер субсидирования (продвижение производства, агротуризм, консультирование) и т. д. Что касается достижений в этой сфере, пока что «невидимых», я бы назвал инициирование и развитие приложения по подаче документов на получение субсидий онлайн. Упрощение этой процедуры будет состоять в облегчении заполнения заявки сельхозпроизводителем, а также ее подачи, без необходимости поездки в территориальные бюро AIPA. Также система позволит устранить любые подозрения в отношении подачи и регистрации заявок на
получение субсидирования. Подача заявки онлайн – это первый шаг в упрощении процедур работы с получате- лями, чтобы они больше не тратили деньги и время на В то же время для оптимизации рабочих процессов и создания условий для надлежащего ведения деятельности сотрудников Агентства еще одним приоритетом, включенным в вышеупомянутую программу восстановления, стал и факт реорганизации AIPA из органа государственной власти в государственное учреждение, что существенно изменило работу агентства. Я имею в виду изменение уровня финансирования, зарплаты сотрудни ков учреждения, и я безоговорочно заявляю, что мне этоудалось, и в дальнейшем я буду прилагать все усилия для создания в учреждении максимально благоприятного рабочего климата. — Каковы были Ваши приоритеты как директора для улучшения деятельности агентства в отношении
фермеров? — В первую очередь была обеспечена полная прозрачность в том, что касается протекания процесса субсидирования сквозь призму публикации списков получа-
телей, списка отказов, случаев нарушений и мошенничества, онлайн-статистики, которая позволяет визуализировать реальную ситуацию с поданными документами.Кроме того, при AIPA удалось создать Наблюдательный совет, куда вошли представители государственных органов власти и гражданского общества. Мы укрепили отношения с профильными ассоциациями и консультационными организациями, а также с партнерами по развитию в целях установления стабильных партнерских отношений, основанных на доверии, сотрудничестве и уважении. Совсем недавно мы запустили постоянный диалог с сельхозпроизводителями с помощью приложения «Прямые дискуссии» на официальном веб-сайте AIPA. Мы также напрямую взаимодействуем с сельскохозяйственными производителями в ходе рабочих поездок, обсуждаем насущные проблемы в этом секторе, а также существую-
щие в процессе субсидирования препятствия, чтобы исправить ситуацию. Обязательно хочу отметить и тот факт, что, при всех этих попытках укрепить отношения посредством диалога и взаимодействия с сельскохозяйственными производителями, я подумал: «Что, если мы будем укреплять эти отношения через деятельность по выражению признатель-
ности тем, кто изо дня в день тяжело трудится в таком уязвимом и в то же время рискованном секторе?» Я имею в виду „GALA AIPA” , мероприятие, которое было организовано в прошлом году впервые, с тем чтобы обеспечить платформу для взаимодействия между властями и сельхозпроизводителями в целях содействия развитию сельскохозяйственного сектора. Это событие предоставило государственным органам власти возможность выразить свою благодарность, признание и наградить тех сельскохозяйственных производителей, которые в течение 2016 года добились значительных успехов в сфере своей дея тельности — в сельскохозяйственном секторе.- Какова цель предоставления государством субсидий?
Как проходит процесс субсидирования? — Субсидии — это не помощь, субсидии — это инвестиция государства, или вклад в дело сельхозпроизводителя.И, как и любой другой партнер, государство ждет результатов, и здесь мы говорим о результатах, связанных с созданием рабочих мест, улучшением условий жизни, продажей качественной сельскохозяйственной
продукции на рынках сбыта по выгодным ценам. Государство поддерживает проекты с добавленной стоимостью, которые действительно способствуют развитию экономики.
Этот процесс на самом деле не настолько сложный, как кажется на первый взгляд: любой человек, который осуществил инвестиции, информирован и отвечает критериям отбора, может воспользоваться субсидиями. Мы ежегодно интенсивно работаем над упрощением этого процесса, организуем масштабные информационные кампании, продвигаем каждую меру поддержки, и мы всегда открыты в плане поддержки и сотрудничества с сельскохозяйственными производителями. — Каким образом Агентство информирует сельхозпро-
изводителей о возможностях государства по поддержке и развитию сельскохозяйственного сектора? — Каждый год AIPA организует информационные кампании, тематические конференции, участие в различных телевизионных и радиопередачах и т. д. с целью значительного повышения эффективности и результативных показателей, чтобы ускорить воздействие и донести информацию до максимального количества сельскохозяйственных производителей. Таким образом, с помощью этой кампании мы хотим внести свой вклад в развитие сельских районов, рост производительности, обеспечение надлежащего уровня жизни населения, занятого в сельском хозяйстве (цели, обозначенные в Национальной стратегии развития сельского хозяйства и сельских районов на 2014-2020 гг.), сквозь призму социализации с целевой группой и ее ознакомления с положениями Регламента о порядке субсидирования, а также правильного доступа к фондам субсидирования. Кроме того, сняты различные рекламные ролики о мерах по субсидированию, и, опять же, что касается видимости, хочу отметить, что начиная с этого года каждый получатель субсидии обязан разрабатывать и применять наглядные материалы, такие как наклейки, информационные панели и панно (которые должны содержать четкую информацию о получателе, местности, где были сделаны инвестиции, наименовании меры/подмеры с
конкретным указанием объекта инвестиций, общую сумму инвестиций и сумму субсидии). Цель разработки и поддержания элементов визуальной идентификации объекта инвести-
ций — это обеспечение прозрачности, необходимой для внедрения, проведения и распределения национальных и внешних фондов, а также открытое информирование о важности
поддержки из этих фондов. — Какие еще механизмы вмешательства, помимо выплаты субсидий, необходимо внедрить государству для поддержки сельхозпроизводителей?
— Механизмом поддержки стали бы определенные налоговые послабления. Сельское хозяйство — это область, в которой инвестиции осуществляются сейчас, а результаты видны
позже. Таким образом, создание возможностей для доступа к дешевым фондам (кредитам, другим источникам займа) было бы хорошим решением для наших производителей.
Другим вариантом, не требующим больших фондов, стало бы создание гарантийных фондов, это упростило бы ситуацию для людей, нуждающихся в деньгах, но не имеющих
залога. Я думаю, что создание или возвращение к формуле агропродовольственных центров как в Кишиневе, так и в районах стало бы благоприятным механизмом поддержки
фермеров. Не в последнюю очередь хотел бы отметить также создание доступа к водным ресурсам, или стимулирование ирригации, в том числе путем либерализации использо-
вания подземных вод, подлежащих использованию в сельском хозяйстве. Мы знаем, что не существует эффективного сельского хозяйства вне ирригации. И это должно быть
приоритетом в политиках государства по развитию сельскохозяйственного сектора.Помимо передовых технологий, которые реализуются с помощью системы субсидирования, нам необходимо разработать и соответствующие страховые меры. Я вижу решение и  в создании взаимных фондов, это механизм, функционирующий во многих странах, в томчисле в Румынии, с помощью которого государство вместе с фермерами и страховыми компаниями создает эти фонды за счет вклада каждого, и в случае возникновения риска все покрывается из средств этого фонда. — Что происходит, если фермеры не соблюдают условия отбора при получении субсидий от AIPA? — Правила и условия AIPA по предоставлению
субсидий должны строго соблюдаться на протяжении всего периода финансирования. Фермеры должны соблюдать действующее законодательство. В противном случае они рискуют остаться без части суммы получаемой субсидии или вернуть деньги обратно. — Каковы результаты выделения субсидий в области сельского хозяйства? — За последние два года благодаря средствам Национального фонда сельского хозяйства и развития сельских районов удалось создать более 6000 рабочих мест. В 2017 году количество зарегистрированных заявок на получение субсидий выросло на 40% по сравнению с 2016-м. Стоит отметить, что в сельской местности мы уже видим много современной сельскохозяйственной техники,
плантации с достаточно продвинутыми технологиями, долю экспортируемой продукции, ее качество. В то же время в сельскохозяйственный оборот введено много земель, которые были заброшены, и это весьма положительный результат. Все это является итогом предоставления субсидий. — Каковы приоритеты AIPA на 2018 год? — Приоритеты на 2018 год в первую очередь связаны с выплатой задолженностей сельхозпроизводителям, которые подали заявки на получение субсидий в 2017 году. На данный момент мы всецело находимся в процессе выполнения этой задачи, и надеемся, что к концу февраля задолженности будут полностью погашены. Они накопились из-за истощения Фонда в прошлом году. Около
1500 заявок уже обрабатываются, чтобы закрыть задолженности, оставшиеся непогашенными с прошлого года.Мы также намерены провести целый ряд действий по повышению ответственности сельскохозяйственных производителей, когда речь идет о подаче заявок, качестве представленных документов и их достойных намерениях в плане применения корретных принципов доступа. Мы усилим нашу работу по мониторингу и проверкам на местах. Я имею в виду заявки и документы, поданные в предыдущие годы и по которым, в соответствии с правилами субсидирования, производители обязаны определенный период времени соблюдать критерии приемлемости (не отчуждать, использовать эти инвестиции по назначению), а также применять наглядные материалы (наклейки, информационные щиты и панно). Мы планируем запустить выплаты авансом. Кроме того, будет создана новая программа для поддержки начинающих проектов; проектов, начатых молодыми фермерами; женщинами-предпринимателями; а также людьми, у которых есть идеи, но отсутствуют финансовые возможности для реализации инвестиций. Таким образом, при отсутствии финансовых средств многие идеи остаются нереализованными. Это в итоге послужило бы мотивацией для тех, кто не уехал, а остался здесь, в стране, и для тех, кто хочет открыть бизнес по возвращении. Субсидия, которая в настоящее время предоставляется постфактум,
должна предоставляться авансом, причем на гораздо более выгодных условиях. На основании получившего положительную оценку бизнес-плана фермер может получить до 65% от суммы проекта при закладке насаждений, строительстве или модернизации животноводческой фермы, при производстве овощей на крытых площадях (теплицы, солярии). Эти области наиболее значимы в сельскохозяйственном секторе и приносят добавленную стоимость, вписываясь в спектр целей и приоритетов государства по развитию сельскохозяй-
ственного сектора. Соответственно, в этих областях могут быть применены проекты для начинающего бизнеса, для которого государство будет предоставлять авансовое убсидирование. В перспективе, в зависимости от результатов, достигнутых в течение этого первого года деятельности, мы расширим фонд. Еще одним приоритетом является создание возможности подачи заявок онлайн. Эта цель вписывается в гораздо более широкую задачу, намеченную на последующие 3 года, в течение которых AIPA намерено максимально оптимизировать рабочие процессы и процедуры — чтобы свести к минимуму количество документов для получения субсидий и заменить эти процедуры на электрон-
ный формат приема и обработки данных. Мы хотим заложить основы интегрированной информационной системы управления и контроля, которая существует во всех странах ЕС и касается реализации схемы открытых платежей. Мы хотим открыть при AIPA Центр обучения сельскохозяйственных производителей, который будет отвечать за повышение качества образования в рядах фермеров. Учитывая пробелы и проблемы, которые были выявлены в процессе внедрения Системы субсидирования в предыдущем году, AIPA выступит с рядом предложений по внесению изменений. Наиболее важные из них касаются мер по продвижению продукции на рынках сбыта, посредством которых мы частично компенсируем затраты на участие в более широком спектре мероприятий: ярмарки, фестивали и национальные выставки, и не только за рубежом, финансирование роликов или мер по продвижению в сетях супермаркетов в стране или за рубежом.

— Благодарим за интервью!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *