Многих предпринимателей, да и граждан, перед необходимостью обращения в судебную инстанцию часто останавливают опасения, что процесс может затянуться на долгие годы, что в свою очередь приведет к увеличению судебных издержек. Однако, процессуальный закон Республики Молдова предлагает и упрощенный вариант судопроизводства – взыскание задолженности путем получения судебного приказа. Что же это такое судебный приказ?
Этому порядку судопроизводства посвящены статьи 344-354 Гражданского процессуального Кодекса Республики Молдова. Эти десять статей дают возможность заявителю (именуемому кредитором) избежать волокиты, значительных денежных затрат на длительный процесс и даже сэкономить на уплате государственной пошлины. На самом деле, судебный приказ представляет собой постановление судьи, которое выносится им единолично на основании представленных кредитором документов (или их удостоверенных в установленном порядке копий) о взыскании денежных сумм или истребовании имущества с должника по определенным требованиям. Перечень этих требований, по которым может быть вынесен судебный приказ, приведен в статье 345 Гражданского процессуального Кодекса.Позитив судебного приказа состоит в том, что данный судебный акт вступает в силу по истечении 10-ти дней с момента вынесения и является фактически исполнительным документом, который незамедлительно может быть предъявлен к принудительному исполнению. Минусом же такой процедуры остается то, что в случае представления должником обоснованных возражений в течение 10 (десяти) дней с момента принятия судебного приказа и отмены судебного приказа, государственная пошлина возврату не подлежит. И тогда кредитор вынужден уже обращаться в компетентную судебную инстанцию в об
щем исковом порядке с уплатой государственной пошлины в полном размере. Итак, по каким же требованиям кредитором может быть затребована выдача судебного приказа?Судебный приказ может быть вынесен по требованию,которое основано на нотариальной сделке. Например,основанием требования является нотариально удостове-
ренный договор займа, срок возврата которого наступил. Другим требованием, на основании которого может быть выдан судебный приказ, является требование, котороеосновано на сделке в простой письменной форме (то есть даже без нотариального удостоверения). Например, это может быть тот же заем между физическими лицами, заключенный в простой письменной форме (например, расписка).
Судебный приказ может быть получен и по требованию, вытекающему из неуплаты алиментов на несовершенно-
летних детей. Однако, это требование не должно быть связано с требованием об установлении отцовства (материнства) или необходимостью привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц. Судебный приказ также выдается на основании требования о взыскании начисленной, но невыплаченной работнику заработной платы или других платежей.
Необходимым условием для удовлетворения настоящего требования судом является представление кредитором справки (письменной информации) о сумме задолженности по заработной плате или другим платежам, выданной работодателем. Также, судебный приказ может быть выдан по требованию Государственной налоговой службы о взыскании недоимок по начисленным налоговым платежам, по требованию судебного исполнителя о взыскании расходов по розыску ответчика или должника, или его имущества либо ребенка, отобранного у должника на основании судебного решения, а также расходов, связанных с хранением имущества должника, на которое наложен арест, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им помещения.
Судебный приказ выдается и по требованию, возникшему из приобретения вещи в кредит или предоставления ее в
лизинг. В этом случае, заявление о выдаче судебного приказа подается продавцом, который передал покупателю товар согласно договору купли-продажи товара в кредит. Заявление о выдаче судебного приказа по требованию о возврате книг, взятых в библиотеке, может быть подано библиотекой в суд по месту нахождения библиотеки (которая имеет статус юридического лица). В противном случае,заявление подается в компетентный суд учреждением, в рамках которого функционирует библиотека. Для выдачи судебного приказа кредитор предоставляет суду письменное доказательство, которое подтверждает факт получения читателем книги из библиотеки, и выписку из Регистра инвентаризации библиотеки о стоимости невозвращенной книги, удостоверенную кредитором (библиотекой). Социальный фонд Республики Молдова также вправе обратиться в компетентный суд для выдачи судебного приказа в случае неуплаты хозяйствующим субъектом Республики Молдова долга перед Социальным фондом или его территориальными подразделениями. Требование, которое проистекает из задолженностей по налогам или государственному социальному страхованию, также может быть предъявлено в порядке упрощенной процедуры в случае, если, например, налоговым служащим был составлен акт о том, что налогоплательщик не допускает его в дом или в офис (служебное помещение)
для наложения ареста на имущество. Кредитор по требованию, обеспеченному залогом движимого или недвижимого имущества, вправе обратиться в компетентный суд (по месту нахождения имущества) для выдачи судебного приказа об изъятии и принудительной продаже имущества. Национальная компания по медицинскому страхованию вправе обратиться в компетентную судебную инстанцию с требованием о выдаче судебного приказа о взыскании сумм страховых премий по обязательному медицинскому страхованию.
Есть и некоторые другие случаи выдачи судебного приказа. Их исключительный перечень, как уже упоминалось выше, содержится в статье 345 Гражданского процессуального Кодекса Республики Молдова. Процедура судебного приказа (упрощенного судопроизводства), которая регламентирована Главой XXXV (Приказное (упрощенное) производство) задумывалась как процедура, которая освободила бы судей от лишнего количества очевидных и простых по своей сути споров, возникающих из-за явного неисполнения ясных и бесспорных обязательств сторонами. Необходимо отметить, что идея, безусловно, была позитивна. Так, первая проблема, которая возникает на практике –это требование судьи во многих случаях представления оригинала документа, на основании которого возникло обязательство (например, долг) Очевидно, что в отдель ных случаях данное требование вполне логично и оправдано. Например, так бывает в случае требования оригинала долгового документа (расписки) при заявлении кредитора о выдаче судебного приказа на основании заемной расписки. Но, вот уже при ситуации, когда кредитор – предприятие (юридическое лицо) требует выдачи судебного приказа для взыскания задолженности с дебитора, другого юридического лица за поставленный согласно налоговым накладным товар, это требование судьи становится невозможным для исполнения, так как оригиналы налоговых накладных не могут быть приобщены к заявлению о выдаче судебного приказа по той причине, что являются первичными документами строгой отчетности согласно смыслу Закона № 113 от 27.04.2007 года «О бухгалтерском учете».
Другая очень часто встречающаяся ситуация – это требование судом представления акта сверки взаимных расчетов, подписанного обеими сторонами в качестве законного доказательства существования задолженности одного предприятия перед другим. Следует отметить, что на практике не всегда возможно подписать такой акт с контрагентом и особенно в ситуации, когда дебитор злонамеренно уклоняется от выполнения своих обязательств по уплате задолженности.Односторонняя же бухгалтерская информация, подписанная лишь директором и бухгалтером кредитора и заверенная подписью предприятия, зачастую не принимается судом во внимание в качестве доказательства наличия задолженности.Более того, следует отметить, что бухгалтерская информация, подписанная ответственным должностным лицом предприятия (директором или бухгалтером) все-таки представляет собой полноценное доказательство, так как указанные лица несут ответственность, вплоть до уголовной. Так, согласно статье 310 части (1) Уголовного закона «фальсификация доказательств в гражданском процессе лицом, участвующим в деле, или его представителем, наказывается штрафом в размере от 850 до 1150 условных единиц или неоплачиваемым трудом в пользу общества на срок от 180 до 240 часов с лишением или без лишения в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет». Таким образом, все те достоинства, которые предлагает лицам процедура судебного приказа согласно Главе XXXV Гражданского Кодекса Республики Молдова достаточно часто сводятся на нет в результате не совсем корректного ее применения в судах, что происходит, либо из-за недостатка опыта судей в рассмотрении дел по такой упрощенной процедуре, либо из опасений, что будет выдан судебный приказ, который не подкреплен доказательными документами.
Однако, не стоит забывать, что в случае несогласия должника с вынесенным судебным приказом, у него есть право обжаловать его путем подачи в 10-тидневный срок письменных мотивированных возражений судье, который вынес приказ. То есть, даже если выяснится впоследствии, что кредитор утаил какие-то документы,не раскрыв всей информации о расчетах и отношениях между сторонами, этот судебный акт может быть отменен даже самим судьей, его вынесшим. Безусловно, что в рамках небольшой статьи невозможно проанализировать все проблемы и трудности, с которыми сталкиваются стороны в процедуре выдачи судебного приказа.