{"id":2771,"date":"2019-04-06T13:43:31","date_gmt":"2019-04-06T11:43:31","guid":{"rendered":"http:\/\/lider-agro.md\/?p=2771"},"modified":"2020-10-11T08:48:25","modified_gmt":"2020-10-11T06:48:25","slug":"schimbarea-paradigmei-aipa-de-la-subventionarea-post-investitionala-la-cea-pre-investitionala","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lider-agro.md\/?p=2771","title":{"rendered":"SCHIMBAREA PARADIGMEI AIPA, DE LA SUBVEN\u021aIONAREA POST-INVESTI\u021aIONAL\u0102 LA CEA PRE-INVESTI\u021aIONAL\u0102"},"content":{"rendered":"

\u00a0 \u00a0 \u00a0La finele lunii noiembrie, Agen\u021bia pentru Interven\u021bii \u0219i Pl\u0103\u021bi \u00een Agricultur\u0103 a <\/em>\u00eencheiat implementarea unui proiect twinning, care a consolidat capacit\u0103\u021bile <\/em>Agen\u021biei, a clarificat obiectivele acesteia \u0219i a permis trecerea la o nou\u0103 <\/em>paradigm\u0103 de subven\u021bionare, de la modelul post-investi\u021bional la cel preinvesti\u021bional.<\/em><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em>Subven\u021bionarea este printre pu\u021binele instrumente, r\u0103mase la dispozi\u021bia autorit\u0103\u021bilor pentru a influen\u021ba \u00eentr-un fel sau altul evolu\u021bia sectorului agrar moldovenesc. Prin intermediul subven\u021bion\u0103rii fermierii sunt stimula\u021bi s\u0103 dezvolte acele ramuri \u0219i acele direc\u021bii, pe care Ministerul Agriculturii consider\u0103 c\u0103 vor da cele mai optime rezultate, reie\u0219ind din specificul sectorului nostru agricol.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em>Suport pentru o agen\u021bie de pl\u0103\u021bi de nivel european Altfel spus, fermierii primesc bani de la stat pentru investi\u021bii \u00een cele mai perspective ramuri ale sectorului agroalimentar. Totodat\u0103, subven\u021biile gestionate corect reduc din costurile finale ale produselor agricoli care devin astfel mai competitive pe pie\u021bele externe, dar \u0219i\u00a0 pe pia\u021ba intern\u0103, unde competi\u021bia s-a \u00eente\u021bit \u00een ultimul timp chiar pe segmentele tradi\u021bionale pentru agricultura autohton\u0103. \u00cens\u0103, pentru ca acest model de stimulare s\u0103 dea roadele a\u0219teptate, este necesar ca subven\u021bionarea s\u0103 fie masiv\u0103, adic\u0103 s\u0103 ajung\u0103 la c\u00e2t mai mul\u021bi fermieri \u0219i s\u0103 fie utilizat\u0103 exact \u00een scopurile pentru care a fost primit\u0103. Pentru a eficientiza c\u00e2t de mult posibil\u00a0 sistemul de subven\u021bionare, autorit\u0103\u021bile moldovene\u0219ti au apelat la structurile europene \u0219i la \u021b\u0103rile, unde sistemele corespunz\u0103toare au avut un real succes. Pornind de la aceast\u0103 stare de fapt, \u00een anul 2016, \u00een cadrul programului ENPARD (Programului European pentru Agricultur\u0103 \u0219i Dezvoltare Rural\u0103 pentru \u021b\u0103rile din vecin\u0103tatea Uniunii Europene) a fost lansat Proiectul de asisten\u021b\u0103 tehnic\u0103 Twinning ce \u00ee\u0219i propunea Consolidarea capacit\u0103\u021bilor \u015fi competen\u021belor Agen\u021biei de Interven\u021bie \u015fi Pl\u0103\u021bi pentru Agricultur\u0103 din Moldova \u00een vederea administr\u0103rii m\u0103surilor de sprijin \u00een domeniul Dezvolt\u0103rii Rurale conform normelor \u0219i standardelor UE.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em>Pe 22 noiembrie curent, \u00een cadrul unei Conferin\u021be de \u00eenchidere au fost prezentate rezultatele proiectului, implementat de AIPA \u00een parteneriat cu institu\u021biile similare din Austria, Cehia \u0219i Polonia. Cum a fost schimbat\u0103 activitatea AIPA\u00a0 Proiectul a fost structurat \u00een trei componente care s-au referit la trei direc\u021bii-cheie:restructurarea AIPA, elaborarea bazei legale, precum \u0219i a organigramei \u00een conformitate cu cerin\u021bele UE. \u00cen rezultat, AIPA a ob\u021binut o structur\u0103 organiza\u021bional\u0103 nou\u0103, actualizat\u0103 \u0219i o baz\u0103 legal\u0103 elaborat\u0103. A fost, de asemenea, redactat\u0103 baza legal\u0103 pentru implementarea
\nfunc\u021biilor unei agen\u021bii de pl\u0103\u021bi \u00een conformitate cu cerin\u021bele UE. A fost proiectat\u0103 o structur\u0103 organiza\u021bional\u0103 \u0219i o organigram\u0103 AIPA \u00een conformitate cu cerin\u021bele UE \u0219i elaborate noi fi\u0219e de post.
\nDe asemenea, a fost adoptat\u0103 o strategie nou\u0103 a resurselor umane, care s\u0103 asigure recrutarea, formarea \u0219i evaluarea unui personal de calitate, a fost adoptat\u0103 o strategie a tehnologiilor\u00a0 informa\u021bionale \u0219i comunica\u021biei, dar \u0219i politici de securitate pentru AIPA, inclusiv rela\u021bii mai largi cu p\u0103r\u021bile ter\u021be, fapt ce exclude abuzurile \u0219i corup\u021bia de care Agen\u021bia era acuzat\u0103 anterior. Cea de-a doua component\u0103 \u021bine de elaborarea procedurilor scrise pentru toate func\u021biile \u0219i sarcinile relevante ale AIPA ce \u021bin de Dezvoltarea Rural\u0103, \u00een conformitate cu principiile UE. \u0218i asta, deoarece AIPA urmeaz\u0103 s\u0103 subven\u021bioneze \u00een viitorul apropiat \u0219i proiectele ce \u021bin de acest domeniu. A treia component\u0103 \u021bine de dezvoltarea \u0219i consolidarea capacit\u0103\u021bilor institu\u021bionale ale AIPA. Rezultatele nu s-au l\u0103sat a\u0219teptate. Potrivit sistemului de subven\u021bionare \u00een avans, au fost lansate dou\u0103 apeluri de depunere a proiectelor pentru subven\u021bionare, care s-au soldat cu 68 de solicit\u0103ri de finan\u021bare, poten\u021biale investi\u021bii de 58 milioane de lei, dintre care circa 29 milioane — din contul statului, \u0219i deschiderea a cel pu\u021bin 145 locuri de munc\u0103. Ce se ascunde dup\u0103 statistici seci \u0219i rapoarte formale
\nSecretarul general de stat al Ministerului Agriculturii, Dezvolt\u0103rii Regionale \u0219i Mediului, Iurie U\u0219urelu a men\u021bionat, c\u0103 dac\u0103 vorbim \u00een termeni seci, cum ar fi \u201dDezvoltarea capacit\u0103\u021bilor\u201d, nu\u00a0 punem, practic, nimic. \u201dDac\u0103 mai ieri vorbeam despre investi\u021bii, care veneau \u00een sectorul agricol din RM at\u00e2t de la buget, c\u00e2t \u0219i de la donatori, despre o neclaritate \u00een ceea ce facem \u00een raport cu produc\u0103torii agricoli, dac\u0103 exista o incertitudine \u00een ce prive\u0219te formele de asisten\u021b\u0103 \u0219i sumele ce puteau fi oferite, ast\u0103zi, vorbim despre o Agen\u021bie de Interven\u021bii \u0219i Pl\u0103\u021bi cu proceduri foarte clare, care are o imagine pozitiv\u0103 \u00een societate,are capacitatea de a gestiona nu doar bugetul anual de 900 milioane lei, dar \u0219i programele adi\u021bionale, cum ar fi programul MAC-P \u0219i alte c\u00e2teva programe m\u0103runte, \u00eens\u0103 cu un buget triplu fa\u021b\u0103 de cel pe care \u00eel gestioneaz\u0103 acum\u201d, spune U\u0219urelu. \u201dAm avut o conlucrare foarte bine conturat\u0103 \u00eentre Republica Moldova \u0219i reprezentan\u021bii Uniunii Europene, inclusiv \u00een cadrul proiectului twining.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em>\u201d\u021a\u0103rile partenere au adus aport la crearea \u00een Republica Moldova a unei entit\u0103\u021bi, capabile s\u0103 gestioneze sursele financiare \u00een urma unei analize a tot ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00een agricultur\u0103 \u0219i ghidarea produc\u0103torului agricol, astfel \u00eenc\u00e2t acesta s\u0103 ob\u021bin\u0103 rezultate optime de pe urma investi\u021biilor\u201d, a men\u021bionat secretarul de stat \u00een agricultur\u0103. Potrivit lui, proiectul twining, implementat la AIPA, demonstreaz\u0103 c\u0103 \u00een Republica Moldova pot fi gestionate foarte eficient fonduri. Important este s\u0103 existe o conlucrare deschis\u0103 cu to\u021bi partenerii de dezvoltare,\u00a0 corectitudine \u0219i dorin\u021b\u0103 de a face un sector agroindustrial performant.Care sunt principalele realiz\u0103ri ale proiectului \u00cen anul 2015 a intrat \u00een vigoare Acordul de Asociere cu UE \u0219i a \u00eenceput punerea
\nlui \u00een aplicare. \u00cen el erau punctate \u0219i principalele momente ce \u021bin de sectorul agroindustrial. \u00cen acest context, potrivit lui Iurie U\u0219urelu \u201dAgen\u021bia pentru Interven\u021bii \u0219i Pl\u0103\u021bi \u00een Agricultur\u0103 reprezint\u0103 un element-cheie pentru dezvoltarea sectorului agroindustrial \u0219i, \u00een consecin\u021b\u0103, a mediului rural \u00een ansamblu\u201d. \u201d\u00cen luna mai 2016, am \u00eenceput un nou format de gestionare a fondului de dezvoltare a agriculturii \u0219i mediului rural. Drept urmare, vectorul de gestionare\u00a0 a sectorului s-a schimbat, de la metoda pur birocratic\u0103 de administrare spre o abordare sistemic\u0103, bazat\u0103 pe ra\u021biuni de ordin economic.\u201d, spune U\u0219urelu. Ulterior, a fost elaborat\u0103 legea privind subven\u021bionarea agricol\u0103, datorit\u0103 c\u0103reia pentru prima dat\u0103 fermierii au certitudinea c\u0103 \u00eentr-o perspectiv\u0103 medie de timp, pentru o perioad\u0103 de cinci ani, regulile de joc ce \u021bin de subven\u021bionare nu se vor schimba. \u201dAgricultorii au \u00een\u021beles c\u0103 dac\u0103 \u00een anul curent au investit \u00een plantarea unei livezi de nuci sau de mere, spre\u00a0 xemplu,anul viitor vor putea aplica deja pentru subven\u021bionarea procur\u0103rii unui sistem de irigare, apoi vor putea primi subven\u021bii pentru diferite ma\u0219ini \u0219i utilaje, ulterior vor putea primi subven\u021bii
\npentru dezvoltarea capacit\u0103\u021bilor post-recoltare \u0219i crearea infrastructurii\u00a0 \u0219i logisticii, necesare pentru asigurarea exportului.\u201d, spune secretarul de stat \u00een agricultur\u0103. Acum fermierul poate s\u0103-\u0219i \u00eentocmeasc\u0103 un plan de ac\u021biuni pentru cinci ani, av\u00e2nd \u0219i garan\u021bia din partea statului c\u0103 pentru subven\u021bionare va fi alocat\u0103 o sum\u0103 stabil\u0103. Odat\u0103 cu adoptarea legii privind subven\u021bionarea, la finele lui 2016, s-a decis \u0219i ca m\u0103rimea fondului de subven\u021bionare s\u0103 fie stabil\u0103, cu tendin\u021be de cre\u0219tere. Drept urmare, al treilea an consecutiv fondul de subven\u021bionare este de 900 milioane de lei.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em>Ulterior a fost adoptat Regulamentul privind subven\u021bionarea, care pe de o parte a\u00a0 trecut \u00een competen\u021ba departamentelor ce r\u0103spund de sectoarele agricole, alegerea domeniilor care urmeaz\u0103 a fi subven\u021bionate, iar la sf\u00e2r\u0219it de an, ele urmeaz\u0103 s\u0103 poarte responsabilitate pentru rezultatele ob\u021binute. Acest moment a condus la faptul c\u0103 nivelul de responsabilitate a departamentelor a crescut considerabil \u0219i, pentru a nu da gre\u0219 \u00een politicile de subven\u021bionare promovate, ele au \u00eenceput o conlucrare larg\u0103 cu societatea civil\u0103, cu organiza\u021biile\u00a0 de agricultori \u0219i cu fermierii. Imaginea AIPA a devenit pozitiv\u0103 U\u0219urelu men\u021bioneaz\u0103 c\u0103 imaginea pe\u00a0 care a avut-o p\u00e2n\u0103 nu demult AIPA nu era una foarte pozitiv\u0103. Agricultorii puteau s\u0103 a\u0219tepte 2-3 ani p\u00e2n\u0103 s\u0103 depun\u0103 dosarele, acestea erau examinate la nesf\u00e2r\u0219it, bugetul de subven\u021bionare era neclar, existau restan\u021be la achitarea subven\u021biilor. Drept urmare, exista o ne\u00eencredere din partea produc\u0103torilor agricoli fa\u021b\u0103 de Agen\u021bie.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em>\u00cens\u0103, deja \u00een 2017, inclusiv datorit\u0103 proiectului twinning, AIPA a reu\u0219it s\u0103 achite toate restan\u021bele la subven\u021bii din anii preceden\u021bi, \u0219i \u00eencrederea a \u00eenceput s\u0103 creasc\u0103. Implementarea proiectului a consolidat aceast\u0103 percep\u021bie \u00een societate. \u201dN-a fost o schimbare superficial\u0103, s-a mers \u00een profunzime, \u00eencep\u00e2nd de la obliga\u021biunile fiec\u0103rui specialist al AIPA, cum trebuie s\u0103 se comporte, care sunt responsabilit\u0103\u021bile fiec\u0103rei sec\u021bii teritoriale, care este procedura de depunere a dosarului, cum acesta trebuie gestionat, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 se reduc\u0103 la minim perioada de depunere \u0219i examinare a dosarelor\u201d, spune Iurie U\u0219urelu. De remarcat, c\u0103 aceast\u0103 abordare de pe principiile ra\u021biunilor economice a sectorului\u00a0 agroindustrial s-a \u00eenr\u0103d\u0103cinat \u00een practicile AIPA, dar \u0219i a Ministerului Agriculturii \u00een general. O nou\u0103 paradigm\u0103, dar \u0219i noi domenii de activitate Liliana Martin, \u0219efa Direc\u0163iei rela\u0163ii externe, comunicare \u015fi raportare din cadrul AIPA a remarcat c\u0103 subven\u021bionarea pre-investi\u021bional\u0103 \u00eenseamn\u0103 c\u0103 tinerii antreprenori, care nu au \u00eenc\u0103 suficiente mijloace pentru a contribui la lansarea unei afaceri, pot s\u0103 apeleze la AIPA \u0219i vor primi sprijin pentru a se lansa \u00een afaceri. P\u00e2n\u0103 acum trebuia s\u0103 ai o afacere bine pus\u0103 pe picioare pentru a pretinde la subven\u021bii. Liliana Martin spune c\u0103 \u00een viitorul apropiat Agen\u021bia ar putea gestiona \u0219i fonduri destinate dezvolt\u0103rii rurale, \u0219i nu doar \u00een context agricol. \u201dLa moment, Agen\u021bia de pl\u0103\u021bi gestioneaz\u0103 Fondul de dezvoltare a agriculturii.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em>Ne propunem s\u0103 ajungem o agen\u021bie de pl\u0103\u021bi, acreditat\u0103 de UE \u0219i care s\u0103 putem gestiona Fondurile UE, \u0219i s\u0103 sprijinim consistent dezvoltarea sectorului agricol \u0219i mediul rural\u201d, spune aceasta. Deja agen\u021bia implementeaz\u0103 cu succes sistemul de pl\u0103\u021bi \u00een avans, \u00eei r\u0103m\u00e2ne \u00een competen\u021b\u0103 pl\u0103\u021bile directe c\u0103tre agricultori \u0219i preconizeaz\u0103 s\u0103 efectueze \u0219i pl\u0103\u021bile proiectului Leader, orientat spre subven\u021bionarea dezvolt\u0103rii zonelor rurale. \u201dPur \u0219i simplu ac\u021biona\u021bi\u201d Gintautas Baranauskas, reprezentantul Delega\u021biei UE \u00een Moldova, a \u021binut s\u0103 men\u021bioneze importan\u021ba sistemului de subven\u021bionare din Republica Moldova pentru crearea unui climat favorabil atragerii investi\u021biilor. Acesta a dat asigur\u0103ri c\u0103 Uniunea European\u0103 va continua s\u0103 sus\u021bin\u0103 eforturile Republicii Moldova de dezvoltare economic\u0103, inclusiv de edificare a unui sistem eficient de\u00a0 ubven\u021bionare conform normelor \u0219i standardelor\u00a0 UE.La r\u00e2ndul s\u0103u, Rudolf Moser, liderul proiectului twinning a subliniat c\u0103 succesul\u00a0 unui proiect depinde de contribu\u021bia \u0219i dedica\u021bia at\u00e2t a echipei de implementare,c\u00e2t \u0219i a beneficiarilor proiectului, men\u021bion\u00e2nd c\u0103 rezultatele proiectului pot servi drept model de bune practici pentru alte institu\u021bii \u00een proces de dezvoltare institu\u021bional\u0103.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em>Totu\u0219i, este AIPA apt\u0103 s\u0103 repete succesul agen\u021biilor similare din \u021b\u0103rile, care au contribuit la aplicarea proiectului? Solicitat de Lider-Agro, Bartlomiej Zdaniuk, ambasadorul Poloniei la Chi\u0219in\u0103u, care este campioan\u0103 absolut\u0103 din UE \u00een ce prive\u0219te asimilarea fondurilor de dezvoltare, a men\u021bionat c\u0103 totul depinde deja de partea moldoveneasc\u0103. \u201dSuccesul Poloniei se datoreaz\u0103 faptului c\u0103 noi am adoptat o procedur\u0103 eficient\u0103 \u0219i o urm\u0103m \u00eentocmai, f\u0103r\u0103 abateri, acela\u0219i lucru urmeaz\u0103 s\u0103-l face\u021bi \u0219i voi. S\u0103 adopta\u021bi legi \u0219i regulamente bune \u0219i s\u0103 le urma\u021bi\u201d, ne-a relatat acesta. \u00cen aceea\u0219i cheie \u0219i-a \u00eencheiat discursul \u00een cadrul evenimentului de \u00eencheiere a proiectului twinning \u0219i directorul acestuia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00a0 \u00a0 \u00a0La finele lunii noiembrie, Agen\u021bia pentru Interven\u021bii \u0219i Pl\u0103\u021bi \u00een Agricultur\u0103 a \u00eencheiat implementarea unui proiect twinning, care a consolidat capacit\u0103\u021bile Agen\u021biei, a clarificat obiectivele acesteia \u0219i a permis trecerea la o nou\u0103 paradigm\u0103 de subven\u021bionare, de la modelul post-investi\u021bional la cel preinvesti\u021bional. \u00a0 \u00a0 \u00a0Subven\u021bionarea este printre pu\u021binele instrumente, r\u0103mase la dispozi\u021bia […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2772,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[47,19],"tags":[],"class_list":["post-2771","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lider-agro-10-2018","category-19"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2771","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2771"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2771\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9712,"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2771\/revisions\/9712"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2772"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2771"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2771"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lider-agro.md\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2771"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}